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    中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚近日在《學習時報》發(fā)表《淺議輸煤與輸電問題》一文，文章全面深入闡述了在我國一次能源資源地理分布很不均勻，與全國各地區(qū)的發(fā)經濟發(fā)展情況不匹配的國情下，輸煤與輸電何者更優(yōu)的問題。我國一次能源資源的地理分布很不均勻，與全國各地區(qū)的發(fā)展情況更不匹配，多數經濟發(fā)達地區(qū)的電力需賴遠距離送煤，就近建煤電廠供應，或需從外地區(qū)輸電解決，因此出現(xiàn)了輸煤與輸電何者更優(yōu)的問題。
一、高層次研究輸煤輸電問題
    一些同志在比較輸煤輸電的得失時，常偏重于作經濟比較以定取舍。經濟比較當然非常重要，姑且不論各家對經濟比較成果結論迥異，我認為研究輸煤輸電問題時不能僅考慮經濟問題，而是應結合國情，考慮各種制約因素。
二、輸煤輸電相輔相成 
    世界上有許多選擇是“非此即彼”的“零和”性質，例如建水電站時的壩址選擇就是一例。但更多比選的雙方可能是一種主輔關系，甚或兩者起相輔相成作用。例如我國電力發(fā)展中曾有“水火之爭”，其實開發(fā)水電與發(fā)展火電并無根本矛盾，而且各具優(yōu)缺點，各有特色，相互補充、相輔相成。
    在相當長時間內，我國一次能源要以煤為主，在電源結構中煤電也占最大部分。各經濟發(fā)達地區(qū)的電網中，也需要足夠的本地電源，只要上述條件沒有發(fā)生根本性的改變，輸煤現(xiàn)象將長期存在，而且是全國能源輸送中的重要組成部分，應無異議。但是也必須看到相應的嚴峻后果、受到的各種制約和清潔電源的發(fā)展趨勢。因此，大力發(fā)展遠距離輸電技術以緩解矛盾，不僅是可行的，也是必要的，輸電和輸煤是相輔相成的，不存在競爭的問題。
    進一步說，黨的十七屆五中全會在“加強現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設”中的表述，值得我們深入領會。實際上，科技和經濟發(fā)展到現(xiàn)在，電網已不再是單純的供電工具，而是綜合運輸體系中的組成部分，是鐵路、公路、水路、航空、管道以外的新運輸方式，它還具有信息化、自動化和十分靈活的特性。統(tǒng)籌協(xié)調、發(fā)揮各種運輸體系功能，實現(xiàn)整體運輸效能的最優(yōu)組合，創(chuàng)造最大的綜合效益，這才是我們的目標。
三、煤運緊張局面將長期存在，需努力緩解
    我國的鐵道和公路的運輸能力與技術水平在近年來有快速增長和提高，現(xiàn)在已居國際領先地位，對支持國家發(fā)展、滿足人民需要起到了決定性作用。鐵路、公路運輸的壓力和緊張局面將長期存在，而運煤無疑是其中最大的壓力。
    鐵路、公路所運送的煤中有一部分是化工、煉鐵等原料，無法替代，但超過一半是“電煤”，如能發(fā)展遠距離輸電技術，緩解一些運煤壓力，于國于民皆有利。
四、發(fā)達地區(qū)的環(huán)境容量不允許無限制增建煤電廠
    即使輸煤能力足夠，由于環(huán)境容量的制約，也不能在經濟發(fā)達地區(qū)無限制發(fā)展常規(guī)煤電廠。出路之一就是在產煤地區(qū)（或在附近合適地區(qū)）建設電站，形成能源大基地，通過輸電來滿足各地需求。當然，產煤地區(qū)的環(huán)境容量也有限，因此，在建設煤電基地時，要特別重視環(huán)保問題，但比之經濟發(fā)達地區(qū)，回旋余地畢竟較大。解決此問題最終要依靠煤的清潔利用、碳捕存技術和大規(guī)模開發(fā)替代能源來解決。但短期內無法辦到，而最近數十年卻是我國經濟大翻身的關鍵時期，我們既需高瞻遠矚，也需考慮近期現(xiàn)實。
五、大水電、大風電等能源的利用有賴于輸電
    盡快、優(yōu)先開發(fā)清潔的可再生能源，已是基本國策和當務之急，今后我國的水電、風電、光伏等必將大力發(fā)展，其速度將冠于全球。我國的水電集中在西南，尤其在川、滇、藏三省區(qū)，這些水電的大規(guī)模利用只能依靠輸電，不存在輸水與輸電的比較問題。
    另一重要能源是風能。世界各國開發(fā)風能大多采用小容量分散利用方式，而我國的風能資源富集在新疆、青海、甘肅、內蒙一帶，而且將采用集中的大規(guī)模開發(fā)（即所謂“風電三峽”），要將這些在邊遠地區(qū)的不穩(wěn)定電能可靠地輸送利用，必需和煤電水電打捆外送，這些都要求發(fā)展遠距離輸電和發(fā)展強大的智能電網來解決問題。太陽能光伏發(fā)電的規(guī)模目前較小，但已有專家研究提出在青海配合水電、建設千萬千瓦級的光伏基地，甚至設想要向億千瓦級進軍，其充分利用當然依靠高壓輸電網的建設。
六、充分認識輸煤輸電的本質差異
    表面上看，輸煤和輸電都是能源的輸送，其實兩者間有本質差異。輸電所輸送的是純粹的能源，而且是清潔、優(yōu)質、靈活的電能。輸煤輸送的是原煤，其中所含的碳元素不到一半，其余都是灰土石頭和雜質。我國年年把幾億噸灰土石頭和雜質作幾千公里的大輸送，不僅造成巨大的環(huán)境污染，而且也是一種巨大的浪費。
    兩者的土地情況占用也不一樣。修建鐵路后，沿路兩側相當范圍就成為禁區(qū)，不可隨意進入，更談不上開發(fā)利用。輸電線建成后，對沿線也要征地和管理，但真正占了的土地是塔基那一小塊，平均數百米至一千米才一個，其余地方仍可利用，對土地資源特別緊缺的我國來說，這也不是一個可以忽略的事。
七、重視資源輸出區(qū)的發(fā)展要求
    我國主要產煤地區(qū)的發(fā)展相對落后，煤成為主要的資源。輸出原煤是輸出最原始的礦產資源，當地群眾抱怨“挖空了煤礦，污染了環(huán)境，堆滿了垃圾，留下了貧困”是有道理的。在產煤區(qū)建設電力基地，改輸煤為輸電，增加稅收，留部分電能在當地，大力扶植其經濟發(fā)展、振興，使之與全國協(xié)調發(fā)展，這是國家不可推諉的責任。
八、用發(fā)展的眼光認識問題
    20世紀以來，人類科學技術有了井噴式的進步和發(fā)展，大量新理論、新技術、新設備、新工藝應運而生。因此，我們看問題要用發(fā)展的眼光去對待，不宜墨守成規(guī)，而應與時俱進。確實，在傳統(tǒng)常識中，電網電壓愈高，規(guī)模愈大，一旦一條線路出問題，可能產生整個電網的崩潰。其實電力部門對這種重大問題，從來是慎之又慎，進行了無數次研究試驗，采取多層次的保護系統(tǒng)，以確保安全。請允許我引用盧強院士就“三華系統(tǒng)”的安全穩(wěn)定問題答記者的一段話：“我們進行了五六百種情況的仿真試驗，回答是：這樣一個電網的安全穩(wěn)定性是有保障的。這不是隨便說的，是有一系列的創(chuàng)新性科技成果來保證的。” 應該相信，在嚴格的科學試驗基礎上，依靠先進的設備和控制措施可以放心地實行特高壓遠距輸電。產煤地區(qū)的缺水問題通過優(yōu)選站址，利用非常規(guī)水源，適當外調水源，循環(huán)利用和采用高效節(jié)水措施也是能解決的。
    輸煤輸電問題應根據國情在高層次上加以綜合研究，電網已是綜合運輸體系中的組成部分，輸煤輸電不是零和關系而是相輔相成的，我國煤運緊張局面將長期存在，需發(fā)展遠距離輸電協(xié)助緩解，發(fā)達地區(qū)的環(huán)境容量不允許無限制增建煤電廠，大水電、大風電等能源的利用有賴于遠距離輸電，要通過建設坑口煤電基地扶植資源輸出地區(qū)的發(fā)展。因此，國家應統(tǒng)籌協(xié)調，因地制宜，利用高新科技，輸煤輸電并舉，使國家的運輸系統(tǒng)達到全局最優(yōu)化，為全國的經濟發(fā)展、環(huán)境保護和科技騰飛做出貢獻。
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