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     《揚州市“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》日前正式出臺。規(guī)劃提出，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強鎮(zhèn)興村、創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”為目標，著力實施農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才強農(nóng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村實事、農(nóng)村扶貧、環(huán)境優(yōu)化和村能力建設(shè)等“八大工程”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。
　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達80%以上，基本消除農(nóng)民失業(yè)狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶25%以上；農(nóng)民人均純收入達16700元，比2009年翻一番；所有行政村年集體經(jīng)營性收入在30萬元以上。
　　每年培育職業(yè)農(nóng)民1000人
　　實施農(nóng)民增收工程，構(gòu)建持續(xù)增收長效機制。規(guī)劃提出，調(diào)動和整合社會各方面教育資源，大力開展“農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)”、“職業(yè)資格培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”，使轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民具備較強的務(wù)工技能，留下來務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普遍掌握1—2門實用技術(shù)，搞創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民掌握一定的經(jīng)營管理知識。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官和村干部培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場需求的新型職業(yè)農(nóng)民。“十二五”期間，每年培育職業(yè)農(nóng)民1000人。
　　推進農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，同時，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)營性收入；推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入。
　　稻麥收獲機械化水平超95%
　　規(guī)劃提出，到“十二五”末，全市農(nóng)機總動力達330萬千瓦，稻麥收獲機械化水平穩(wěn)定在95%以上，秸稈機械化還田利用率達70%以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平在85%以上。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥、花卉苗木、特色漁業(yè)、有機蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)。到2015年在全市建成50個上規(guī)模、上水平的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，5個有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，形成市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有專業(yè)批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)地市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)民經(jīng)紀人的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。積極開展“農(nóng)超對接”。
　　全市城鎮(zhèn)化率達62%
　　“十二五”期間，將致力打造輸變電、旅游日化、紡織服裝、建材機械、道路燈具、醫(yī)療器械、水晶玻璃、教具玩具、汽車配件等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。到2015年，工業(yè)銷售百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達40個，百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)達30個，工業(yè)開發(fā)園區(qū)和集中區(qū)的產(chǎn)出占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達80％以上。
　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成科學(xué)的較為完善的城鎮(zhèn)體系。培育打造曹甸鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)、射陽湖鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)、三垛鎮(zhèn)、菱塘回族鄉(xiāng)、郭村鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)、小紀鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)等11個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十二五”期間，規(guī)劃建成800個左右農(nóng)村新型社區(qū)，其中新建的集中居住區(qū)入住居民達200戶以上，實現(xiàn)50萬農(nóng)民身份大轉(zhuǎn)換，全市城鎮(zhèn)化率達62%。
　　農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋
　　“十二五“期間，逐年提高農(nóng)村低保標準，建立穩(wěn)定的正常增長機制，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。進一步完善新型農(nóng)保制度，實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建立完善的包括被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民等覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。全面加強和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，參保率穩(wěn)定在98%以上，到2015年人均籌資標準市區(qū)達400元以上、其他地區(qū)不低于350元。落實農(nóng)村60周歲以上老年居民按時領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策。
　　新建和改造一批通鄉(xiāng)、通村公路，提高公路等級，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通達程度和通行能力，實現(xiàn)農(nóng)村公路村村聯(lián)。加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)。深入實施農(nóng)村區(qū)域供水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水。同時，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
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